精品综合久久久久久888_国产成人综合亚洲无码中字_色爱av综合网站_久久精品AA一级电影

“十三五”時期，我國基礎設施建設成效顯著，高速鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程、城市軌道交通運營里程、港口萬噸級及以上泊位數(shù)、電力裝機容量、電網(wǎng)規(guī)模、第四代移動通信網(wǎng)絡規(guī)模等均居世界第一，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量和貨運量、公路客貨運輸量及周轉(zhuǎn)量、水路貨運量及周轉(zhuǎn)量、移動通信用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)均居世界第一，上海洋山港四期自動化碼頭、港珠澳大橋、北京大興國際機場、京張智能高速鐵路、烏東德水電站外送電示范工程等一批重大工程建成投用，高速鐵路、特大橋隧、離岸深水港等技術躍居世界先進行列，C919大型客機、復興號、北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)等大國重器實現(xiàn)重大突破，5G商用加速推進。總體上看，我國基礎設施網(wǎng)絡不斷完善，服務能力顯著增強，技術水平明顯提高，有力支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展。

黨的十九屆五中全會明確指出，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?；A設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎性、先導性作用，必須準確把握新發(fā)展階段、認真貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展的主題推進和落實。

一 以新發(fā)展理念為引領推動基礎設施高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是管根本、管全局、管長遠的理論體系，是一個整體，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展必須在推動基礎設施高質(zhì)量發(fā)展中予以關注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。要把創(chuàng)新擺在基礎設施發(fā)展的核心地位，明確重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革方向，注重技術、管理、體制和模式創(chuàng)新，不斷探索推進基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的理論、制度、技術、業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品、服務創(chuàng)新體系，創(chuàng)造良好的支持政策和發(fā)展環(huán)境，提高基礎設施發(fā)展活力和競爭力。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分考慮經(jīng)濟效率、生態(tài)安全、就業(yè)創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、區(qū)域聯(lián)動等因素，綜合統(tǒng)籌、聯(lián)動規(guī)劃、科學布局，保障基礎設施區(qū)域化、均等化、層次化、個性化發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以及經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展。要貫徹習近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿到基礎設施發(fā)展各環(huán)節(jié)，合理確定基礎設施布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，集約節(jié)約水、土地、廊道、岸線等資源，減少生態(tài)空間占用，提高資源利用效率，推動基礎設施發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生。

堅持開放發(fā)展。要堅持對外開放的基本國策，推進共建“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通，構(gòu)筑互利互贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，促進基礎設施政策、規(guī)則、制度、技術、標準“引進來”和“走出去”，提升國際話語權和影響力，為實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放提供支撐。

堅持共享發(fā)展。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決基礎設施領域影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題，使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二 把握基礎設施服務構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點

構(gòu)建新發(fā)展格局將堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。需要深入理解新發(fā)展格局的科學內(nèi)涵，準確把握基礎設施服務構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點。

一是推動國家科技創(chuàng)新進程。加快科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關鍵。要求基礎設施推進科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以重大工程為載體，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術突破和轉(zhuǎn)化應用，推廣智能技術裝備、綠色技術和環(huán)保型運載工具，推進先進技術裝備產(chǎn)業(yè)化，打造一流設施、一流技術、一流裝備。

二是夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。構(gòu)建新發(fā)展格局關鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通。要求統(tǒng)籌推進基礎設施建設，系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快建設交通強國，推進能源革命，加強水利基礎設施建設，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量和核心競爭力。

三是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮城市群帶動作用，建設現(xiàn)代化都市圈，形成一批新增長極；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。要求基礎設施強化戰(zhàn)略支撐保障作用，加快構(gòu)建城市群和都市圈基礎設施體系，推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)。

四是穩(wěn)定和拓展投資空間。構(gòu)建新發(fā)展格局要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。要求聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程，推進重大引調(diào)水、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設，加強項目儲備，創(chuàng)新融資渠道，激發(fā)民間投資活力。

五是促進消費擴容提質(zhì)。構(gòu)建新發(fā)展格局要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。要求完善促進消費擴容提質(zhì)的基礎設施服務體系，加強基礎設施地上、地下及周邊地區(qū)綜合開發(fā)，引入商貿(mào)、餐飲、購物、酒店等關聯(lián)性消費產(chǎn)業(yè)，擴大高品質(zhì)、多樣化的服務供給；適應消費新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，提升傳統(tǒng)基礎設施智能化水平，鼓勵發(fā)展郵輪經(jīng)濟、低空旅游、無人配送等，激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展活力。

六是推進更高水平對外開放。構(gòu)建新發(fā)展格局要充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。要求加強“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通，推動建設國際交通運輸網(wǎng)、能源戰(zhàn)略大通道和信息互聯(lián)網(wǎng)，加快建設國際物流供應鏈體系，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 堅持系統(tǒng)觀念推動基礎設施更高質(zhì)量發(fā)展

當前，我國正處在承前啟后、繼往開來的關鍵期，必須把堅持系統(tǒng)觀念作為重要思想方法和工作方法，立足當前、放眼長遠，加強規(guī)劃引領，鼓勵探索創(chuàng)新，強化要素保障，開展前瞻性思考，推動基礎設施更高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持規(guī)劃引領與探索創(chuàng)新并舉。進一步強化規(guī)劃引領作用，建立健全推動基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃體系，統(tǒng)籌增量和存量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，謀劃好基礎設施高質(zhì)量發(fā)展總體布局，加強各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。選擇有條件的地區(qū)開展基礎設施高質(zhì)量發(fā)展試點，實施一批具有跨領域融合特征、體現(xiàn)智能綠色安全等發(fā)展方向的示范工程，先行先試、探索實踐。

二是完善政策支持和保障體系。健全公益性基礎設施政策支持體系，堅持資金、要素跟著項目走的原則，細化完善用地、用海、環(huán)保、資金等配套政策。深化“放管服”改革，簡化審批流程，壓縮審批時間。深化電力、油氣、鐵路等領域改革，推動競爭性業(yè)務向市場主體全面公平開放。加強綜合性人才培養(yǎng)，推動跨界融合的高端智庫建設，提升基礎設施發(fā)展軟實力。強化國家層面推動基礎設施高質(zhì)量發(fā)展實施機制，實現(xiàn)不同基礎設施協(xié)同融合發(fā)展。

三是強化對二〇三五年遠景目標的前瞻性思考。黨的十九屆五中全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。必須深刻領會黨中央制定二〇三五年遠景目標的戰(zhàn)略考量，對照創(chuàng)新型國家、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、國家治理體系、文化軟實力、美麗中國、對外開放、公共服務、平安中國、共同富裕等目標任務，進一步研究明確基礎設施支撐保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展二〇三五年遠景目標的路徑舉措。（注：紙質(zhì)版見《中國投資》3月號）